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保德县电子商务进农村综合示范工作实施方案

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发表于 2020-2-14 09:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
保德县电子商务进农村综合示范工作实施方案-1.jpg   b" y1 D4 K" K& X$ H  B  g
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保德县电子商务进农村综合示范工作
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3 H: Y$ s  l! }% r实施方案1 ]" K+ }7 g5 `' z( z( e
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我县是商务部确定的电子商务进农村示范县之一。为加快发展农村电子商务,促进县域经济转型发展,根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发(2015)24号)、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕)78号)、《山西省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(晋政发〔2015〕56号)、《山西省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》(晋政办发〔2016〕29号)、省商务厅、财政厅、扶贫办《2018年电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》(晋商建〔2018〕84号)等文件精神,制定本实施方案。
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一、指导思想
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) x' u3 a0 C( v7 f以商务部“互联网+流通”行动计划为契机,以电子商务进农村项目为抓手,坚持市场主导和政策推动相结合,示范带动和全面发展相结合,农产品进城和工业品下乡相结合,通过“电商企业带动、政府赋能推动、基础设施联动。全县农民互动”,加快推进我县农村电子商务基础设施建设,重点畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道,建立完善的农村电子商务物流配送和综合服务体系,扩大和提升电子商务在农村的应用范围和水平,积极探索建立促进农村电子商务发展的体制机制,鼓励大众创新,万众创业,让更多的人参与电子商务,对接更多的农产品直接参与市场,通过市场化运作加速农村电子商务市场和产业链的提升,促进农村流通现代化水平全面提升。引领农村电子商务规范化、农产品标准化、物流体系快速化,持续扩大农产品、特色产品网上销售,切实增强农产品上行能力,引进一家有实力有经验的电子商务实施主体,主导推进我县电子商务进农村示范工作,力保在项目验收时顺利通过考核。
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二、基本原则% N3 {: v3 [, v1 R8 ?/ K

5 g8 q  c- [4 C6 X5 B* m  a1、市场为主,政府引导
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$ S+ W% o$ M, }5 L: i: W3 w政府主要通过完善政策、创新机制、搭建平台、加大扶持等为电子商务在农村的发展创造良好条件。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的作用,突出承办企业、流通企业等方面的主体地位。
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2、把握精准,助力扶贫# c0 p3 J' [6 J# v1 D/ B% ^: Z* G  O

" B. O, w2 ?" |$ l深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想,充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用,注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体,加大对建档立卡贫困户的帮扶力度。, Z! P. s) S0 _1 a3 _. q- h
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3、强化服务,聚焦上行
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2 G% n' i7 c% V) u加强农村电子商务公共服务体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。0 M2 i' M4 |, d
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4、实事求是,因地制宜8 {/ ^. V4 I  W6 J% P
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结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件,认真研究分析,着眼长远,理性推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性,探索具有保德县农村特点的电子商务发展路径和模式,改善农村民生条件,让广大农村群众逐步享受到与城市居民一样的公共服务。$ {9 r2 I- D4 |% C
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5、以夯实基础,扩大范围
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认真总结电子商务进农村综合示范项目工作,解决保德县农村电子商务发展薄弱环节,夯实农村电子商务发展基础。
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9 M8 k2 P' j5 |' L- f6、提档升级,示范推动4 ]$ e1 _6 d9 ^# A0 o
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品网销品牌,全面推进全县电子商务进农村综合示范工作,引深电子商务进农村综合示范工作,提升农村电子商务服务档次,完善农村电子商务服务体系,壮大农村电子商务市场主体,打造农村电子商务发展模式,培育农产品。2 h8 I3 M; j5 [" R* V" X
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三、工作思路: @4 v" ]% e5 v2 z9 o7 n! ~4 M

" @4 i& P* u# m5 f6 f按照国家电子商务进农村综合示范县工作的规范程序及刚性要求,深入实施“党旗领航,电商扶贫”行动,全力激活基层党建“微细胞”使党建与电商,特色产业项目相结合,打造“基层党建+电子商务+农户”的电商精准扶贫特色模式。以基层党建全面提升引领脱贫攻坚工作为目标,将电子商务作为富民强县的主要抓手,将基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的保障性工程。+ E+ K5 ~6 W" k, p2 P. k/ |. t
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1、党支部+合作社+农户1 U0 Y1 I* ?5 |0 o. T
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保德县有着以“两红一核”为代表的优质农特产品资源,发挥党支部主体作用,创新发展模式,运用多重帮扶,激励机制,带动贫困农户发展农特产品种植,组织合作社对困难群众进行产业扶持,为留守妇女提供就业岗位,帮助贫困户脱贫致富,通过“党支部+合作社+贫困农民”的积极作用,为电商提供更优质网货产品,同时电商也会倒逼产业转型升级,形成一个良性循环,最终帮助农民脱贫致富。& t/ x4 I2 E* p0 Z
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2、党建+电商+创业- [1 O8 P/ k9 |7 k$ H
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把党员培养成电商骨干,把电商骨干培养成党员,增强脱贫攻坚“新活力”。发挥基层党员力量,营造电商发展良好氛围。积极鼓励在外务工人员回乡创业或通过互联网异地创业,带领本县农民增收致富。建立涵盖经营型、技能型、实用型人才在内的“人才信息库”,通过宣传引导、技能培训等方式,激发外出务工人员的“创业之情”与“回乡情结”增强返乡人员创业致富的能力水平。; l; G/ O6 f4 X6 V' \
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3、党组织+结对帮扶+精准脱贫
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. Y% l- |3 _9 h' k. [, J发挥扶贫干部、驻村第一书记等党员深入群众的优势,坚持走“精准化”扶贫道路,完善脱贫攻坚“新体系”:精准识别贫困情况,精准定制脱贫方案,通过互联网和电商让农村贫困户与城市消费者精准连接。组织乡、村干部和优秀党员与贫困户进行“一对一”对接,着力解决帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题。深度挖掘和分析每个贫困户家中可以上网销售的剩余农产品,帮助贫困户解决滞销农产品难题,通过互联网订单为扶贫对象量身定做种植养殖脱贫方案,形长大期消费扶贫的结对帮扶模式,切实帮助扶贫对象挖掉“穷”根子,甩掉“穷”帽子。
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7 u" Z7 {" E9 E9 U4、党员+农民网红+视频直播
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在基层党员队伍中培育本县农村电商网红,让农民党员作为农产品代言人,开展农产品视频直播销售,将移动互联时代最流行的视频直播模式与农产品营销相结合,利用手机直播APP,创新发展农产品上行模式,以视频直播的方式突出表达“我的产品我代言”的概念,形成比溯源系统更好的产品追溯和信任背书。
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& i0 H+ i- S6 v2 F8 W5、党建+网络平台+远程教育( ^; n( [" x3 \  G% D8 R

* n' }5 x8 t, t' R# k; P9 T打造农村电子商务党建信息平台,实现党员远程教育与农村电子商务有机结合,通过提供接地气、科学性强、可操作的种养殖培训视频,让贫困群众开阔眼界、提升技术。并且通过利用互联网,推行网上办公、网络会议,实现上级下级党建联动,党建学习借鉴,有助于进一步推进党建文件信息传递、党员学习培训、网络调查等工作通过电子办公、网络信息传递,还能有效地简化繁琐的日常党务工作,有效减少会议文件及交通等费用支出,提高党建工作的效率、层次和水平。& ~3 A7 L& @5 \/ L
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四、实施目标
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充分发挥电子商务工作快速、便捷、覆盖面大的特点,助力扶贫攻坚、加大农产品上行力度,打造一个县域公共服务中心,乡镇电子商务服务站点覆盖率达到100%。行政村电子商务服务站点覆盖率大于50%,建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率大于50%,乡镇级、村级电商服务站(点)总数147个以上),农产品网络零售额同比年增长不低于25%以上,电商培训人数达到3000人次以上,整合县域内物流企业资源,完善县域乡村物流配送体系,实现物流配送到村,确实解决“最后一公里”和“最初一公里”的物流难题,应用互联网+,引领保德县涉农产业链升级,全面带动本县农民脱贫致富。
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五、实施内容
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1、保德县电子商务公共服务中心建设及运营管理# }' u4 Y5 i1 r! y1 A' Z/ q
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(1)改造升级。为避免重复建设,最大限度利用社会化资源,以区域公共品牌VI体系为基础,充分利用保德县西城区惠民家园现有资源,统一风格设计及装修,打造保德县电子商务进农村公共服务中心,其中涵盖品牌展示中心、特色产品020体验中心、招商运营中心、电商扶贫服务中心、培训中心、众创空间、一站式服务中心等功能区,打造电商品牌展示平台,培育壮大电商经营主体,积极开展电商孵化培训、本地电商人才培训,推进全县电子商务进农村工作快速发展。$ Z' w, I9 c# c  E$ x
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(2)电子商务进农村公共服务中心职能及日常运营
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1)电商协会:整合企业、合作社、种养殖大户等资源,成立保德县电商协会,本着群策群力、资源互补、渠道共享的原则,以公共服务中心为平台,进行品牌合作,合力打造并推广区域公共品牌。% i/ P  n$ s/ }+ \' A* h# ?
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2)物流协会:依托县农村电子商务公共服务平台数据统计分析,整合配送资源,成立物流协会,支持骨干流通企业、商贸物流企业、供销社、邮政等,在利用现有网络设施的基础之上改造完善农村电子商务配送及综合服务网络,搭建并完善从县到镇村最后一公里的共同配送网络。
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: Q# b0 e4 k$ p; a& C/ J3)招商运营职能:招商引资、跨境电商、特色小镇资源嫁接,定期引入外部产业、商业资源,组织县内企业及个人,定期举办招商推介会,同时手把手服务于县域内的企业,帮助其在后期运营过程中顺利实施。( _) j& {0 B, |+ g. F
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4)特色产品020体验功能:设立综合性展示大厅,集中展示我县特色农副产品、特色手工艺品、文旅产品等,打造线下实体体验区。
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5)电商扶贫服务中心:围绕建档立卡贫困户开展电商扶贫帮扶工作,围绕贫困户电商创业和就业、贫困户网货加工及销售、生活减支等提供电商服务。
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6)培训合作:依托县农村电子商务公共服务中心,建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的T级电子商务培训体系。2 R  G" H7 [1 D: Z9 F) Q, R9 h

- K( Z1 p; d, R& M7)众创空间:公共服务中心中增设集资质代申请、金融贷款、品牌IP设计、电商代运营等多种服务为一体的众创空间,引导带动社会资本共同参与双创工作,针对有优秀创意想法和点子的个人和小微企业提供免费的创业孵化服务。
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2 ?/ \# f$ F& I6 a# ^2 M/ Y8)管理体系:设计保德县电子商务公共服务管理系统,打造成集政务公开、产品展示、数据抓取、旅游信息普及、在线培训等功能为一体的对外展示窗口,在系统后台收集及整理县域农特产品、物流上下行、农资农技需求等信息,并进行大数据分析,更好地服务于电子商务进农村服务体系。
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9)溯源检测:与第三方机构合作,在电子商务进农村公共服务中心内打造溯源检测中心,建立和完善县、乡镇、村三级检验检测体系,通过溯源体系的建设做到一品一码,确保认证产品质量安全。0 }: g1 {  q, K# Y7 h9 h

+ x+ _$ c7 L! s& u7 f( p+ K2、保德县乡镇、村电子商务服务站点建设
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& u, R3 ?6 y- r& i* Q健全农村电子商务服务站体系。整合利用现有邮政、供销E家、乐村淘、万村千乡便民店等网络服务资源,通过对现有服务站点升级改造,建成乡镇级农村电子商务服务站13个,村级服务站(点)134个以上,2019年实现行政村电子商务服务站(点)覆盖率达50%以上。8 }6 F8 o( }; z2 u% d

: M+ s4 b, _9 L3 P" k% s8 c0 ]3 {(1)电商服务:帮助农村群众开展线上代买代卖,提供缴费、充值等便民服务,为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务;' h# V- _& b0 y9 v
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(2)咨询服务:提供招聘、保险、农资、农技等咨询服务;
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8 c6 ^5 H) h. n; ]3 ^# f0 {(3)数据统计:统计本村农产品产量、上行商品数量、村民需求信息;
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' b+ i3 R' q/ _) w3 R) G(4)快递收发:与三级物流体系相结合进行快递代收发服务;
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" p' g5 f3 V3 j( f7 b' P: @: a6 Y(5)金融服务:为当地有需求个人或企业提供金融服务;! Y7 _* S0 x9 v: q  j% I3 D0 z) h

: q) }* N2 a; J6 [1 y, r. Q  R(6)精准扶贫:在建档立卡贫困村设立扶贫专区,与县扶贫办合作,统一配发苗种、化肥等生产资料,做好日常技术指导,将产品数据统计并录入公共服务中心管理系统,待产品成熟后在服务站进行收集、检测后,完成上行,通过电子商务进农村带动贫困户脱贫。
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, `& q$ Z8 _1 ]3、保德县电子商务三级物流配送体系建设8 r3 `. p# L, ~0 r
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(1)建设电子商务公共物流配送中心
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6 ?6 y; ~0 N, q; R; I/ o. ~% D建设保德县电子商务,支持邮政、快递企业、电商企业及第三方物流服务商等牵头整合县域内物流资源,以市场化方式发起建立保德县乡村三级物流快递共同配送联盟,整合货物、车辆、配送网点、人员等资源,依托信息系统统一规划和调度,通过县级电子商务物流配送中心向乡镇电子商务服务站提供双向物流服务、由乡镇电子商务服务站向村的电子商务服务站提供双向物流服务,村电子商务服务站为农村居民提供配送和自提服务。首先建成保德县乡村三级物流快递共同配送体系,每日发车,实现全县2天内从县级物流快递中心到村配送,快递成本下降10%以上。在工业品下乡实现提速降费的基础上推进农产品进城快递实效的提升和价格的根本下降。0 m9 i+ \: m9 y5 ]% i0 k4 d( {
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(2)建设保德县城乡快递共同配送信息系统
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# n2 v1 B% b& F. F+ c开发保德县物流快递共同配送信息系统,结合保德县乡村三级物流快递共同配送体系建设,实现数据共享、动态跟踪、实时对比、及时纠错,形成信息管理和实物管理的同步运行。
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(3)建设乡镇村物流服务点% t" g/ v: @* B) E2 a7 B# V

7 n& n5 u6 u7 @8 N5 m充分利用乡镇、村电子商务服务站点作为物流快递节点,由三级物流承载企业负责在县城和具备条件的乡镇配置快递收发设施设备,向城乡居民提供自提服务和双向物流服务,解决最后一公里配送难题。/ [# |- c  l6 P9 f7 c3 O8 Y6 _
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4、农村电子商务培训体系建设
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) [7 j7 A( P( x! m(1)农村电商专题培训
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举办以“基层党建+电商+农户”为主的动员大会和业务培训班,培训方向为“互联网+农村”、“互联网+农产品”、“互联网+旅游”保德县农村电子商务工作计划、移动电商等电商基本知识发展趋势等,培训保德县电子商务高级人才400人以上。. y. U! a9 n" o! L5 _  K

9 n1 u. h# V2 T6 p/ B(2)农村电商普及培训! J: T# f/ h4 o2 ]" P3 l

2 H+ s' U. g8 k' `& Z举办针对农村青年、贫困户、农村妇女、农民工的电子商务下乡培训,培训方向为电商基本知识的普及、发展趋势、农产品电子商务案例等培训人次1500以上。策划、制作并在保德县电视台播出电子商务进农村教学视频,扩大农村电商培训的覆盖面和影响力。( K( j. x4 o8 O4 M
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(3)农村电商扶贫培训$ m! ^+ b8 _" C' |

' y( e% [3 K- o4 r举办针对返乡青年、退伍军人、大学生村官、站点负责人的农村电商扶贫专题培训,培训方向为结合贫困村产业和资源情况开展电商和移动电商应用,实现助农扶贫,培训人数600人以上。% d4 s  T4 X# B6 Z
9 z- x4 L% M6 o# h2 Q& T
(4)农村电商实操培训: i" y$ \/ f6 D. K9 S
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举办针对创业青年、企业电商负责人的农村电商实操培训,培训方向为网店(微店)开设运营、网商(微商)营销、新媒体传播、电商物流和客服、软件应用和操作、成功案例分析、互联网品牌包装等培训电子商务专业人才500人次以上。4 _; i4 W/ e5 r9 u

7 E  y& R6 k& e(5)编印、派发培训教材
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编印、派发保德县电子商务系列培训教材,计划编撰包括《保德县农村电子商务实务》、《轻松开网店》、《玩转微营销》等。. w) z, h: o' k0 N& ]) e) s- F! Z; R
" m. u. ?& M* w) M" B0 S& D
5、保德县农产品上行体系建设/ L1 g" [# m& c* ^  W6 p" {/ v
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(1)农产品、乡村旅游、文创产品电商品牌培育9 ^% M9 i2 U9 B
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策划、注册保德县区域公共品牌,实施公共品牌管理,扩大公共品牌的应用。设计、制作保德县主要农特产品公共包装。基于互联网思维,打造保德县具有互联网属性的农产品、乡村旅游和文创产品品牌。+ r& W, k1 A0 r  g* Z

  \% P& e% ?4 u, M( e(2)农产品质量安全1 a7 C5 \+ u* J% |5 E6 L
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制定保德县主要农特商品电商质量标准,统一设计、制作、推广保德县农产品公用包装。严格根据质量标准进行检测、分选和包装,将符合质量和分级标准的商品贴标进行销售。建设农产品电子商务质量保障综合管理平台及快检实验室,扩大保德县农产品质量安全追溯体系的应用范围。) f) I8 b' V# l( x) K* i: m! n7 n$ o
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(3)农产品供应链服务" K: ^  B$ z5 C' [5 |
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在保德县建设农产品电子商务仓储物流中心,具备常温储存、冷藏储和分级包装功能,为产品电商企业、生产企业、创业人员提供公共的仓储物流服务、分拣包装服务、质量检验服务,电商多渠道收单服务代发服务、物流服务等,打通保德县和一二线城市之间农产品快速、冷链物流通道,实现农产品网销提速降费。同时建设网货加工服务中心,向不具备条件的农户企业、专合社提供质检、加工、包装、食品生产许可贴牌服务,为保德县种植大户及加工企业提供“三品一标”认证服务。! `- u7 M* ]* N) R/ e; ~
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(4)保德县农产品电子商务营销! ^8 A  r6 N7 Z) M, L

- q) [. W3 ]+ U. G& \9 E) t1)农产品、乡村旅游、文创产品第三方电商平台应用# V1 n1 d# t$ V2 |
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在国内知名第三方电商平台开设农产品保信(乐村淘、京东、苏宁易购、邮乐购、供销e家等),鼓励、支持、帮助县内优势农特产品种植、养殖、加工企业、家庭农场、民宿客栈等入驻第三方电商平台,实现信息互通和电商应用,开展网络营销。# Z& V- j/ W) _1 C) v

- u! L  k7 S' e) H% [2)农产品020营销建设
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在保德县内建设020农特优产品体验馆及020商铺,导入线上线下融合互通的体验模式,实现线下引流,线上交易。结合保德传统农产品、旅游营销活动和大型展销会同步开展线上线下营销活动,借助营销活动和节会的人气有效地促进农产网销和品牌建设,吸引粉丝关注和拓展消费者。
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* L" [; U: y& H( \3)发展移动电商,鼓励万众创业& B; H) a1 L, k7 p$ @0 L
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采用移动分销系统(实施企业出资,不使用中央财政资金),开展全民移动电商应用,实现人人可创业、0成本创业,创造“大众创新、万众创业”的创业氛围,采用社群营销方式将消费转化为线上的粉丝和长期网购者。
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六、实施进度; B5 i6 Z/ ^2 V3 l
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(一)启动阶段(2018年8月-2018年9月)
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5 i* m3 \+ t, v+ @1、统筹整体、执行工作。在保德县电商领导组领导下统筹安排电商示范综合工作,经信局承担领导组日常工作。! v1 L- R" O" O1 H* r$ v7 l' Y- `# Q: Y

+ a4 S5 N4 Q9 M2、公开招投标,避选电商实施企业。通过公开招标方式,确定一家主导推进本县电子商务示范创建的企业。
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- y! w) e+ `" J3、情况摸底,盘点本县资源。对经济发展、产业基础电商基础、物流快递、脱贫攻坚情况、特色产业和特色产品情况进行摸底排查。1 |, h  \4 T' v6 ~1 R
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4、制定战略规划,确定执行方案。制定《保德县电子商发展战略规划》《保德县电子商务进农村工作实施方案》《保德县电子商务进农村工作推进计划》。* ]2 M; l) G- o
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5、会议发动。召开“电子商务进农村工程”动员大会,全面启动电子商务进农村工作。
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4 [1 O& W: s, f* B& a1 }6、宣传带动。利用新闻媒体、报纸传单、悬挂横幅、户外电子显示屏等形式对电子商务进农村进行大力宣传,营造全民参与的浓厚氛围。
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: B, a3 y% Q* z(二)实施阶段(2018年9月-2019年5月)
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3 k7 G4 c9 Q; ~* p0 h4 E1、县级电子商务公共服务中心建设. s- P3 n( r4 V8 Z# N8 X5 u
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工作内容:一是保德县电子商务公共服务中心改造建设,主要包括体验店、办公区、培训区、会议区、摄影区、休息区、农产品展示区、配备电脑、液晶电视、打印机、LED显示屏、监控、办公桌椅货架等;县政府引入电商平台企业,承接本县电商示范工作的网络销售,并且平台与商务部系统对接,支持运营商对于公共服务中心进行运营维护。! c% S5 X" P# V) ^2 k
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功能要求:保德县电子商务公共服务中心作为面向农村的电子商务公共服务平台,作为服务和监管电商企业运营的平台,政府通过购买服务的形式,主要提供基础公益性服务和特色微利性服务。整合各方资源,构建培训、物流、农村服务站点、农村产品上行供应链体系,解决理念、创业培训、氛围营造、农村产品营销、020农村消费等问题。围绕农村电商发展需要,实现电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析等功能,能为当地企业、网商、服务商开展电子商务业务提供政策咨询、技术支持、人员培训、营销推广等服务,并为当地电子商务发展提供一站式服务。服务中心应有专人管理,确保机构健全、分工明确、制度完善、管理规范。
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$ |4 }' s+ [) v- s6 B) Q2、农村电子商务服务网点体系建设
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7 \) f: z! Y/ x' M: Y9 ^5 Q工作内容:在保德县建设13个乡镇级电商服务站,包括建成占地不少于30㎡的13个乡镇物流配送站;站内具备网络代买代卖等电商服务功能,及收件派件、小型仓储、集中打包等功能,每站有1名工作人员,有专业办公设施设备,有完整的收派件记录,有统一的物流配送管理制度。在保德县建设电子商务村级服务站(点)134个以上(建设5个典型示范村),覆盖率在50%(含)以上,建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率大于50%,每个服务站(点)集成物流配送功能,每个点不少于20㎡。实现代买代卖功能、代购代销等。: G2 }) M! n2 H' a# `

7 D2 ]+ u9 `& m' w" M' ^功能要求:农村电子商务服务点应具备电商知识普及推广、政策宣传、网络代购代销、邮件快递代收代发等功能,拓展费用代缴、话费充值、票务代理等便民服务内容。能初步整合当地农特产品,将农村电子商务服务站点建设成为农特产品线下体验店等。
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3、县乡村电商物流体系建设) @0 }% |* J; ^7 r" B. a" `9 a

# {) I3 f' p# D0 ?& ]" \- J" u7 N工作内容:整合保德县邮政、快递企业、电商企业及第三方物流服务商等县域内物流资源,将现有物流园区提升改造成保德县电子商务物流配送中心,升级改造冷库、保鲜库,提升鲜活农产品的物流运输,购置快递物流车辆等设施设备,建设物流信息智能管理系统。
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功能要求:鼓励邮政、快递、电商企业、第三方物流等各类主体参与电子商务进农村物流配送,整合改造县城电子商务物流配送中心,为全县电商物流快递提供服务。升级改造冷库、保鲜库,提升鲜活农产品的物流运输;专项资金购置的车辆、分拣设备等应统一标识,严格管理。建设物流信息智能管理系统,解决农村物流资源的协调统筹、降低农村物流成本。快递跟踪信息能够从县级仓储物流配送中心传达
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到农村,让保德县农村群众实时查询到包裹在县城内的流转情况,享受包裹到达短信提醒等服务。
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# x! M* C8 G/ w# ~: ]% ?4、农村电子商务培训体系建设3 {1 z* a6 b& {6 r! i5 k1 K
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工作内容及培训对象:支持保德县电子商务企业、各类培训机构、协会等对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训;重点培训县乡村基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、村级电子商务服务站点信息员等;针对不同层次和类别人员安排培训内容,重点是县域电商发展趋势及支持政策解读、农村电商发展模式介绍及成功案例分析、网上购物操作、农产品网销及技巧、电商交易平台的店铺注册、定位、装饰、运营推广及客户服务等。结合扶贫脱贫,为建档立卡贫困户就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等培训,加大对建档立卡贫困村的培训力度。
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培训要求:一是培训要具有针对性和有效性,要分类、分层次、分阶段进行;二是培训机构要具有电子商务培训的相关资质,配备必要的培训设施设备;三是建立培训档案,要将培训通知方案、课程安排、培训材料、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料建立档案,培训档案将作为申请财政资金补贴的必要依据;四是因地制宜,开展电商沙龙、高峰论坛、召开会议等多种形式的培训活动,做好培训跟踪服务,普及电子商务知识,营造电子商务进农村氛围。. e' g  p1 l9 }9 K* m7 C. u! A: y

. V; r" g8 x( D4 k5、农产品上行体系建设
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, ~0 c- D) C& ]# O0 C(1)农产品供应链体系建设+ L8 e- }) l7 f  N# \
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工作内容:围绕保德县农村产品流通标准化、品牌化和质量品控,开展农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品等认证,追求安全、优质、生态发展,建立健全监管和培育机制,引导保德县农产品向标准化、品牌化、商品化前进。升级保德县县域公共品牌,进行品牌定位、品牌命名、品牌文化、品牌诉求、品牌延伸等策划,整合本县特色农产品,塑造整体的品牌效果,形成品牌系列特色;建设保德县农产品质量监管追溯体系。打造保德县“贫困村+供应链企业+电商”和“大数据+电商+扶贫”的电商精准扶贫典型模式,在保德县打造两个以上的电商精准脱贫示范村,打造典型电商脱贫示范人物等。帮扶100户以上的建档立卡贫困户进行电商创业就业,帮扶100户以上的建档立卡贫困户与城市消费者对接,实现精准脱贫,建设电商扶贫大数据系统。2 m' i9 v! S: W
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功能要求:鼓励引导电商企业开辟贫困地区特色产品网上销售专区,打造贫困地区农产品品牌。通过地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品,有标准化、规模化的生产加工和配送的农特产品龙头企业,培育保德县特色农村产品网络销售品牌,为本地农村产品开展追溯和质量认证提供服务,实现本地农村产品上网、二维码扫描、短信和触摸屏等方式追溯,提供农产品从生产源头到销售末端的完整原始数据或视频信息,促进当地农村产品标准化、规模化的生产,完善当地农村产品加工、包装、运营和配送全产业链的发展。打造保德县电商精准扶贫典型模式,打造电商精准脱贫示范村、典型人物等,实现精准帮扶脱贫,对贫困人口跟踪精准到户,建设电商扶贫大数据系统,通过电商平台的交易数据,动态监控贫困人口的收入动态变化,将贫困人口数据与农产品大数据进行产业对接,通过农商互联农产品供应链实现精准扶贫。
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(2)农产品营销体系建设/ S, P& G: ^1 z# B, J/ P

& _8 T8 O" d  m% h工作内容:在电商平台开设保德县名特优产品特色馆,建立全网营销渠道,孵化本县网商微商,开展网上销售渠道全网营销,实现带动保德县电子商务交易额同比增长不低于25%,农产品网络零售额同比增长不低于25%,并利用互联网网红直播、旅游电商、社交媒体推广等形式,推广保德县公共品牌及县域知名度,推动保德县旅游产品、手工产品等网络零售额增长20%以上,每年组织保德县本产品企业参加三场以上全国大型展销会。4 w  k- o2 _$ F) u. W( x& B
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功能要求:保德县农特产品入驻京东商城、带动保德县农特产品销量、开展全网营销网上销售渠道、打造本地优势产业、名优产品上网销售,利用网络社交媒体推广、促进农村产品线上线下销售的融合发展,在一线城市推动农产品进入线下市场,参加全国大型展会,实现保德县农产品全国销售,带动本县农产品加工制造企业互联网升级。2 b6 ^2 f- L4 c6 f! M

3 X- w3 x1 ~# T# i# u4 L(三)中期绩效自评(2019年6月-2019年8月)
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项目全部实施完成后,对项目按建设进度组织开展全面检查和验收。认真开展“回头看”活动,全面梳理汇总,持续开展查漏补缺,做好国家及省财政厅、商务厅对项目实施和资金使用情况全面检查验收的各项准备工作,迎接市商务局、财政局进行绩效评估。同时,全面推进电子商务进农村工作,营造电子商务进入千家万户的浓厚氛围。" e4 Q7 Q- ^# S/ }9 ~/ i8 u

, o8 l1 L5 K/ |: h  p5 O(四)验收及推广阶段(2019年9月-2019年12月)- W- ?$ ?# m+ [1 t9 L

/ V  h/ R1 S, h& ?) I根据中期绩效评估成绩,针对存在的问题制定整改方案,采取有力措施,确保项目按时保质完成,做好迎接省级和国家级验收相关准备。吸取各地电子商务进农村好经验、好做法,扎实做好国家级电子商务进农村工作。最终形成“基层党建+电子商务+农户”的特色精准扶贫模式。
4 [( i+ F2 V3 A- H/ [
) H. P8 Z+ K, y* Q& ?1 c' F(五)电商综合示范项目建设及运行过程,审计部门按实施单位和实施方合同约定适时跟进。电商公共服务中心建施工过程中,工程监理全程跟进,确保工程质量。/ T- a/ b, f5 u) E5 f( ]
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七、资金使用规范及安排/ G( a' S$ \* C4 _# Y/ k

5 R. e. v8 \3 _& M) Q" \1、使用规范1 d9 n; x; D& W% d" W! m
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中央资金补助部分严格按照财建〔2015〕256号文件、晋商建〔2018〕84号文件执行,重点包括:
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* [( M% W8 {0 u* y(1)充分利用政府与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免重复建设和资源浪费:# d9 s9 b/ c. a8 ]$ k0 h

! V# e. N2 g" ]9 X8 ^(2)要充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费,中央财政支持公共服务中心建设的比例原则上不高于15%。& b4 h2 u% c; w. v, ^, H

/ I7 w0 e( k3 t* `- q(3)中央财政资金不得用于网络交易平台建设及购买流量支出;+ H1 u) N+ K; w  h7 b
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(4)中央财政支持农产品上行的比例原则上不低于50%。' z6 o; T# e% R; J2 ?3 X: ]
* z  h0 a4 `  ?) V. V! Z! b
(5)中央财政不得用于日常办公经费及人员工资开支。
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. M' E8 Y# y8 x+ F3 ]: \(6)培训工作要符合《中央和国家机关培训费管理办法》和地方关于培训的相关规定。
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- ^' p7 H0 E& T; C2、资金安排
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: L- C: Q; R3 N# ~5 H( |& A中央财政用于电子商务进农村的项目建设及运营资金共计2000万元,先期到达资金为1500万元,根据我县实际,按照上级主管部门要求和兄弟县市做法,项目整体打包公开向社会招标,委托第三方实施。# P6 g/ D! A6 o$ S8 C
) y+ T1 i* M) B3 T
(1)县域电子商务公共服务中心
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* S- M  P' l: V资金预算:225万元, \+ q- A: Q$ R* v" c- U
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资金使用内容:
, }) Y) P4 f3 |- `. g+ t( `
$ d0 c* W; q7 `8 V8 ?1 g场地不低于2000平米、满足80-100人办公、包括体验店、办公区、培训区、会议区、摄影区、休息区、农产品展示区等;电脑、液晶电视、打印机、LED显示屏、监控、办公桌椅货架等;县政府引入电商平台企业,承接本县电商示范工作的网络销售,并且要求平台必须与商务部系统对接。
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(2)农村电子商务服务网点体系
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% [+ P9 E; h& \; e0 `资金预算:175万元9 m/ l. @1 }1 w, O
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资金使用内容:+ m3 W; ?3 O' ]! R
5 Q$ P" G+ `+ O: S' P/ q
乡镇级服务站点:100%覆盖全县13个乡镇,建成占地不少于30m?的13个乡镇物流配送站。站内具备网络代买代卖等电商服务功能,及收件派件、小型仓储、集中打包等功能,每站设1名工作人员,有专业办公设施设备,有完整的收派件记录,有统一的物流配送管理制度。
: U( H( R" T/ @1 ^: u8 I9 y$ d! Q( ]2 @9 z3 w& Y  G3 R
村级站点建设:覆盖率在50%(含)以上,建档立卡贫困村的覆盖率大于50%,实现代买代卖功能、代购代销等,在保德县建乡镇、村级电商服务站(点)147个以上(建设5个典型示范村),每个服务站(点)集成物流配送功能,每个点面积不少于20m?。
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(3)县乡村电商物流体系5 N; s5 z4 ^: D

' K- ?" U& d5 |) H8 H4 d$ L资金预算:250万元4 M, s2 M9 h" }
3 N# g  }# w- J1 K/ ^
资金使用内容:# v+ ?+ E: Y1 F

7 R  F3 e9 m. W整合保德县邮政、快递企业、电商企业及第三方物流服务商等县域内物流资源,将现有物流园区改造成保德县电子商务物流配送中心;升级改造冷库、保鲜库,提升鲜活农产品的物流运输;购置快递物流车辆等设施设备,建设保德县物流信息智能管理系统,重点解决农村物流资源的协调统筹,降低农村物流成本。
/ f3 a! e4 x; ^' X$ S! G" Q- P# J7 n; i! \8 r: X3 p# E+ F; R0 J5 I
(4)电子商务培训体系5 W0 m: j$ I9 k. p* A/ C) k

  T0 k, L6 m; R& d  V5 Z资金预算:100万元
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' m" {: w/ @: ]- K" q! F资金使用内容:
) H1 d2 b+ }5 E. f) O8 N( a6 ~8 w5 H' s( ~, G6 R1 h
对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训;重点培训是村基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工,退伍军人、村级电子商务服务站点信息员等;针对不同层次和类别人员安排培训内容,在保德县完成电商培训不低于3000人次,建立完善的培训档案,将培训通知方案、课程安排、培训材料、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料建立档案。- R3 E0 y3 W# ?' u- t0 [

. q( N5 Q: B2 Z0 f! D4 T8 ](5)农产品上行体系; f8 ^6 X' g8 k+ L0 g$ Y

/ I+ M0 ?( b1 q& f  j1)农产品上行供应链体系
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  [- r8 q( p; p; e& R/ W8 w4 s资金预算:330万元* ^8 ^. T- G6 x

: D3 }8 t2 Q8 y资金使用内容:: Q& n4 h! E+ D3 \) L
& @  M, r4 E  p' G, j$ E
升级保德县县域公共品牌,进行品牌定位、品牌命名、品牌文化、品牌诉求、品牌延伸等策划,整合本县特色农产品,塑造整体的品牌效果,形成品牌系列特色;标准化生产和产业化经营,追求安全、优质、生态发展,建立健全监管和培育机制,推动保德县农村产品进行“三品一标”认证,引导保德县农产品向标准化、品牌化、商品化前进;建设保德县农产品质量监管追溯体系。打造保德县“贫困村+供应链企业+电商”和“大数据+电商+扶贫”的电商精准扶贫典型模式,在保德县打造两个以上的电商精准脱贫示范村,打造典型电商脱贫示范人物,帮扶100户以上的建档立卡贫困户进行电商创业就业,帮扶100户以上的建档立卡贫困户与城市消费者对接,实现精准脱贫。对贫困人口跟踪精准到户,通过电商平台的交易数据,动态监控贫困人口的收入动态变化,将贫困人口大数据与农产品大数据进行产业对接,通过农商互联农产品供应链实现精准扶贫。
) W% j2 S9 M6 @+ _- C
% F4 u" C5 c( {+ `$ b  \2)农产品上行营销体系0 i6 U% A/ w1 p6 e' R: c) Z
2 Z2 U/ w, _% \& I* |) q1 D
资金预算:420万元
) N4 F- ]1 s4 C: a6 Y7 J( Y
% w7 m: ]! L9 f资金使用内容:
: [& ~  H% V  `; D# X: B) F: D1 C6 u" Z: F" x% H/ L
在京东等第三方知名电商平台开设保德县名特优产品特色馆;孵化本县网商微商,开展网上销售渠道全网营销,实现带动保德县电子商务交易额同比增长不低于25%,农产品网络零售额同比增长不低于25%;利用互联网网红直播、旅游电商、社交媒体推广等形式,推广保德县公共品牌及县域知名度,推动保德县旅游产品、手工产品等网络零售额增长20%以上;每年组织保德县农产品企业参加三场以上全国大型展销会,在一线城市推动农产品进入线下市场,实现保德县农产品全国销售,带动本县农产品加工制造企业互联网升级。( x% `1 b  W; i5 e7 l
( C( P# i# O! ]# L2 [" Y1 I
八、保障措施
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! H, }) E0 g+ ?6 [(一)加强组织领导
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成立由县长任组长,分管副县长任副组长,各乡镇乡长镇长,农业、发改、供销社、财政、商务、人力资源和社会保障、市场监管、税务、畜牧、农机、林业、水利、扶贫、妇联、共青团、通信等相关部门负责人为成员的电子商务进农村工作领导组。领导组下设办公室,办公室设在经信局,负责统筹协调推进中遇到的问题,制定农村电子商务发展规划,研究解决“互联网+农业”电子商务发展中的重大问题各乡镇成立相应组织,明确专人专责组织协调统筹布局本辖区农业电子商务发展工作,切实做到领导到位,组织到位,措施到位。* m/ l  i& }, }1 c. E% w8 {$ Y
4 l* ?8 n2 T' L! f5 R8 g  x+ T
(二)加大宣传力度' f; d# S, h5 A

4 x' c: y' Z+ G% k* t- o: g- [加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥电商协会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
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(三)强化分工协作
1 S3 W7 s( V0 F5 R) {1 |
- i% j6 K% m# D) V, F/ v! N做好农村电子商务工作。各涉农主管部门,要主动服务,积极指导培养各自行业内农产品网络销售。商务、工商、税务、通信、人力资源和社会保障等部门要结合各自职责搞好便捷化服务。各金融机构要创新思路,积极推出符合网络创业资金需求特点的信贷产品和金融服务,为农业电子商务发展提供资金保障。公安、市场监管等相关部门要加强监管,维护公平公正的经营秩序,维护企业和消费者的合法权益,引导行业规范健康发展。
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(四)加大政策配套
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: V6 ^( x* l9 b, ^! }# Y/ F研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。结合电子商务进农村工作发展状况,适时制定奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对项目建设的扶持。出台《保德县电子商务进农村示范项目专项资金管理及使用办法》。除中央资金外,县财政配套200万元用于项目建设及运营。" ~  {7 _7 m/ Q' L9 U5 T
4 d1 b4 J1 A: o5 \- j9 \# m1 Z' J6 b
(五)优化发展环境
7 R4 n8 c) B' Z6 D9 j+ B) n  V
7 K4 U+ Y" C# b加大农村商贸网点的信息化改造,提高“WIFI”覆盖率,加大乡镇道路和农村货运站点的建设,为农村电子商务和物流终端提供基础支撑,改善中小微企业物流、信贷、安全等电子商务服务。
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! o; t7 {0 x% a5 U% D9 y0 T4 {(六)加强行业监管  G) ~$ w9 ]2 E- Q  `+ w0 G% k
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建立健全管理制度,加快建设电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、工商、税务、质监、商务、药量、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入县政府的考核体系,定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保综合示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。
0 T! k) j5 G( l& @3 m+ I) r9 l* }2 E) Z. Z8 n  c# m# Y- l
! d. d+ Y9 Y2 B/ ]& g9 {/ H/ l  m  j
6 y% ?0 t; R% J
8 T; t4 s3 [: Q# X) M
2018年9月10日, m' B3 Q: r7 B/ g. @3 ~

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* v+ s; g. {& @1 O2 O
8 Z- K3 p( ~  ]; t 保德县电子商务进农村综合示范工作实施方案-2.jpg 8 ^! d) e- v% j- @$ P1 ^. L& V

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发表于 2020-2-14 09:43 | 显示全部楼层
强烈支持楼主ing……
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发表于 2020-2-14 14:49 | 显示全部楼层
好好 学习了 确实不错
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发表于 2020-2-14 19:04 | 显示全部楼层
太生气了,无法HOLD啦 >_<......
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 楼主| 发表于 2020-2-14 21:54 | 显示全部楼层
嘘,低调。
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发表于 2020-2-15 01:34 | 显示全部楼层
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发表于 2020-2-15 05:20 | 显示全部楼层
我只是路过打酱油的。
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发表于 2020-2-15 08:54 | 显示全部楼层
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发表于 2020-2-15 12:47 | 显示全部楼层
激动人心,无法言表!
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发表于 2020-2-15 16:34 | 显示全部楼层
看起来好像不错的样子
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